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市金融办党组关于四届市委第七轮巡察 整改进展情况的通报
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市金融办党组关于四届市委第七轮巡察

整改进展情况的通报

(社会公开稿)

 

根据市委统一部署,202061日至731日,市委巡察七组对市金融办党组开展了常规巡察。202099日,市委巡察七组向市金融办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、办党组落实巡察整改工作总体情况

市金融办党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大,十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记和党中央关于巡视、巡察工作的重要部署,按照市委巡察整改要求,主动扛起巡察整改责任,高度负责开展巡察整改工作。市委巡察七组向办党组反馈了在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、聚焦群众身边腐败问题和不正之风,聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等3个方面存在的22个问题和不足,并针对性地提出了整改意见,办党组高度重视,以高度的政治责任感和使命感,将巡察整改提出的问题和建议照单全收,并迅速召开党组会议逐项逐条研究,列出任务清单、整改措施,明确责任领导、责任人、整改时限,制定了《关于落实市委巡察七组反馈意见的整改工作方案》。

(一)党组高度重视,统一思想认识,提高政治站位抓整改

办党组严格落实市委巡察七组巡察整改要求,高度重视巡察整改工作,树牢四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护,在不断提升政治站位中抓好巡察整改工作。紧密结合工作实际,结合加快推动金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革推进巡察整改工作。多次召开党组会统一了思想,明确了任务和措施,将思想认识集中统一到市委巡察整改部署要求上来,突出整改重点,着力解决问题,举一反三抓好巡察整改落实工作,把巡察整改成果转化为推动做好地方金融工作的动力。

(二)党组坚持统一领导,压实工作责任,履行一岗双责抓整改

坚持统一领导,成立了由党组书记、主任蒙军任组长的巡察整改工作领导小组,具体负责巡察整改工作统筹协调、审核指导、成效评估。领导小组下设办公室,办公室设在综合科,具体负责整改工作方案的起草、台账细化、组织协调、统筹调度、督导检查、请示报告等工作。办党组把整改责任、管党治党责任扛在肩上,召开六次党组会议专题研究巡察工作,推进巡察整改工作的落实;针对整改内容将任务细化到各科室,研究具体整改措施,明确责任人和完成时限,压实工作责任,努力抓好巡察整改落实工作。整改期间,领导班子及时召开了巡察整改专题民主生活会,进一步剖析了产生问题的根源,进一步明确了整改方向和措施,促进了巡察组提出的问题和建议的整改。党员领导干部履行一岗双责,党组书记认真履行第一责任人职责,对整改工作亲自部署、亲自过问、重要环节亲自把关、完成内容亲自验收,每周一召开例会听取责任领导和责任人专题汇报巡察整改进度,确保了整改工作不折不扣地落到实处。

(三)党组坚持有问题必查、有责任必追,深挖问题根源,坚决彻底抓整改

把落实整改和解决问题作为加强作风建设和提升能力建设的有利机遇,对照巡察组反馈的问题,深刻查找存在问题的根源,找准解决问题的办法,更加自觉地抓好整改落实。在落实整改工作中,坚持从实际出发、务求实效,发扬求真务实的作风,对巡察组反馈问题不缩小、不放大,做到有什么问题改什么问题、有什么责任就追究什么责任,一项一项抓好落实。整改工作始终围绕金融办制定的精益求精、开拓创新、主动作为、勇于担当十六字工作要求,突出专业培养,补齐知识弱项、能力短板,增强干部善于担当作为、狠抓落实的能力和本领,使整改工作成为促进全体党员领导干部作风转变和能力提升的过程。坚定整改决心、谋求整改成效,认真反思总结,夯实整改基础、真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程。

(四)党组坚持标本兼治,着眼长远发展,建立长效机制抓整改

紧贴工作实际,认真梳理巡察反馈意见,加强调查研究,高起点、高标准、高质量推进整改工作。坚持既治标又治本,既注重解决实际问题又注重加强制度建设,努力做到整改与日常工作相统一,两促进、两不误。切实增强解决问题的针对性和有效性,对涉及金融工作长远发展问题注重建立长效机制,真正把解决问题的成效体现在问题整改的实效上,体现在干部职工的满意度上,体现在金融服务地方经济的提高上。增强沟通协作,统筹建立健全地方金融体系,建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

二、巡察整改工作落实完成情况

按照市委巡察七组反馈的《关于巡察市金融办党组的反馈意见》要求,我办将反馈意见的3个方面22个问题细化为49项具体整改内容,其中限期整改的44个问题已全部完成,需要长期坚持的5个问题,按照市委政府的统一部署和工作要求有序推进。

(一)聚焦基层落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的问题

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神不深入的问题

1)针对对党中央、国务院等国家层面出台的政策运用不足的问题。一是继续完善企业融资需求库建设,20201020日,向巴彦淖尔经济技术开发区经济局调取了38家规模以上企业名单,按照行业分类梳理企业基本信息,建立了经济开发区重点(规上)企业融资需求库,同时建立了企业融资数据库信息定期调度机制,并下发各银行业金融机构,要求每月20日前上报。20201029日,市金融办联合经济技术开发区共同组织召开了金融服务日第七期暨葵花产业供应链金融对接会开发区专场,推动开展全产业链金融服务,提升融资质效。2021225日,市金融办联合经济技术开发区共同组织召开“综合金融服务民营企业对接会——走进国家级经济技术开发区”政金企对接会,加大金融支持力度,助力巴彦淖尔经济技术开发区高质量发展。

2)针对以党建引领促进业务发展不到位。的问题。一是持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想大学习。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话指示精神、习近平总书记关于金融工作的重要论述贯穿始终,2020开展党组中心组学习11次、支部学习60余次、以及每日晨读学习80余次2021年至今开展党组中心组学习14次、支部学习16次、每日晨读学习70余次内容涉及金融改革、防范化解金融风险、金融扶贫和服务三农、普惠金融等金融知识二是根据金融工作新形势新要求,按照《内蒙古自治区党委关于贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神的决定》、市委四届七次全会暨全市经济工作会议精神要求,量化年度工作任务,形成《年度工作任务分解表》,组织安排教育培训工作。三是结合金融服务日活动,围绕银行保险、资本市场、地方金融组织监管及防范金融风险等重点工作,加强对专业知识的学习,2020共组织开展8金融服务日活动,把业务学习与工作实践有效融合,帮助干部职工掌握新知识、开拓新视野,增强改革创新、狠抓落实的本领。

3)针对执行制度有偏差。的问题。一是认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例(试行)》,重新梳理修订了办内《党的组织生活制度》,将民主生活会的内容中出现的组织生活会的议程进行删除,同时补充完善了组织生活会的内容,《党的组织生活制度》已于2020127日经党组会议研究通过后印发。二是加强办内工作作风建设,将工作作风问题列入2020民主生活会批评与自我批评的内容中

4针对不忘初心、牢记使命主题教育征求意见不认真。的问题已向市委巡察办出具反馈该问题的情况说明,重新认真梳理已收回征求意见反馈表,向未收回征求意见的4个旗县区重新补充征求意见,现已全部收回并归档。

2.关于落实上级文件精神有差距的问题

5针对以金融促发展成效不明显。的问题积极推动活畜抵押贷款+保险金融创新支农试点项目,创新融资模式,截至2020年底,该项目共为5家企业、4家专业合作社、86个养殖户合计7818头牛提供了7818万元的风险保险,完成绩效目标的260.6%(风险保障绩效目标3000万元),提供约3203.6万元的贷款金额,完成绩效目标的145.6%(贷款额度绩效目标2200万元),保险产品与金融服务产品的绩效目标均超额完成。

6针对对部分金融机构监管不到位。的问题。一是按照《自治区地方金融监督局关于印发地方金融组织监管年活动实施方案》要求,制定我市工作清单,认真做好“7+4”类地方金融组织监管工作。二是开展小贷、担保公司年审评级工作。截至目前,8家小贷公司除巴运小贷公司正常经营外,其余7家已全部注销;8家融资担保公司中除市小微融资担保公司和五原县鸿鼎融资担保公司2家正常经营外,其余6家中的2家已注销,4家取消融资担保许可。三是开展典当行年审工作。截至目前,3家典当行已全部取消经营许可四是开展交易场所排查工作。根据《内蒙古自治区清理整顿各类交易场所攻坚战工作方案》任务划分,我办牵头权益类交易场所的清理整顿,市商务局牵头现货类交易场所的清理整顿。截目前,我市拟申请成立现货类交易场所1家,无权益类交易场所。根据《自治区地方金融监管局 自治区市场监管局关于全面清理整顿各类交易场所的通知》,对我市20家名称中含有交易所”“交易中心字样的企业进行排查,限期要求企业变更名称或注销。截至目前,已有12家变更名称,6家注销,1家列入经营异常1家正在进行拟设立程序五是制定清理整顿各类投资公司工作方案,要求各旗县区金融办按照属地管理原则,联合相关部门开展摸底排查工作。截至目前,筛查出全市范围内727户企业名称或经营范围中包含“投资”字样的企业,通过逐户分析,剔除已有行业主管部门的企业,将247户投资类企业纳入市旗两级金融办监管范围。联合市市场监管局印发《关于开展2021年度全市投资类企业“双随机、一公开”跨部门联合检查的通知》,按30%比例抽取74家投资类企业开展跨部门联合检查,为了达到举一反三目的,后续又扩大了检查范围。截至目前,已检查230家投资类企业,其中60家经营正常,39家拟变更经营范围,131家经营异常(69家注销,62家停止或失联)六是针对金融风险专项排查行动中发现的问题,向各旗县区金融办印发《监管通知》,提出相应监管要求。对正常经营的企业要加强日常监管,纳入金融监管服务系统,对停业或法人失联本的企业进行重点关注,并协调市场监管局列入异常经营名录。

7)针对协调推动化解不良贷款力度不够。的问题。一是2020年以来,为推动全市高风险地方法人金融机构风险化解,市金融办联合有关部门成立了高风险地方法人金融机构风险化解工作专班,组织开展了2次高风险地方法人金融机构风险化解推进会,并形成会议纪要,同时,及时将相关进展情况书面报告市政府。按照人民银行呼和浩特中心支行《关于巴彦淖尔市金融风险情况的函》(蒙银函〔2020117号)文件要求,印发《关于报送公职人员不良贷款专项清收情况的通知》,加大不良贷款清收处置力度,切实有效化解重大金融风险,按照市银保监分局提供数据逐项进行核实。

3.关于落实意识形态工作不到位的问题

8)针对对意识形态工作重视不够。的问题。一是严格落实意识形态工作责任制,坚持做到意识形态工作四个纳入,纳入重要议事日程、机关党建工作责任制、支部书记抓党建述职、纪律监督检查范围内。二是20203月份制定了年度意识形态工作计划、意识形态工作责任清单,同时组织召开专题研究部署会,安排部署意识形态工作,将意识形态工作纳入工作重点,确保落实。

9)针对意识形态工作分析研判不及时。的问题。建立意识形态定期分析研判制度,分别于20207月初和12月底完成了半年和全年意识形态分析研判工作,并形成了分析研判报告。

10)针对意识形态考核内容不精准。的问题。结合办内考核制度,制定了意识形态工作任务清单,明确考核内容、具体措施、责任人、完成时限和成效。同时,将意识形态考核内容纳入年底对机关各科室的考核内容中。

11)针对意识形态网格化管理不彻底。的问题。一是2020年初建立了《市金融办意识形态一岗双责责任制落实细则》,进一步明确党组书记第一责任人责任,分管领导的直接责任,领导班子成员履行一岗双责落实网络意识形态组织领导责任,统筹推进网络意识形态工作。二是2020717制定了《市金融办意识形态基层网格化落实深化年工作方案》,细化责任分工,明确工作任务,确定网格长、网格员,建立意识形态清单化管理台账,进一步增强意识形态工作实效。

12)针对网络宣传阵地作用发挥不充分。的问题。一是加强网络意识形态宣传阵地建设,广泛利用微信公众号、LED屏、机关官网、视屏会议、法治专题节目等新媒体线上非接触式宣传形式,结合乌兰牧骑轻骑兵、金融宣讲团等线下宣传形式,围绕防范化解金融风险、扶贫小额信贷政策、服务实体经济、多层次资本市场培育等内容,开展以正面宣传为主的宣传教育,确保宣传教育进农村牧区、社区。二是重新修订和完善《意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》,对出现的书写错误内容进行修正,严格按照意识形态工作要求进行登记备案,《意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》已于2020127日经党组会议研究通过后印发。

4.关于贯彻落实全国第五次金融工作会议明确的三项重点金融工作不到位的问题

13针对服务实体经济措施不够。的问题。一是常态化开展政银企对接活动,打通政府、金融机构和企业间的信息壁垒,持续优化企业营商环境。2020协助市政府召开5金融支持疫情防控和复工复产政银企对接会,并联合市政务服务局、工商联共同开展了8金融服务日活动。2021年市金融办制定并印发了《关于建立健全政金企常态化对接服务协调机制的通知(试行)》,截至目前,贯彻落实市政府召开的第六期金融支持高质量发展政银企对接会(外贸企业专场)1场,组织召政金企对接会21场,其中,市本级召开6场,其余15场由市金融办指导,各旗县区金融办承办召开,内容涉及春耕备耕、奶业振兴和优化营商环境等。二是积极推动活畜抵押贷款+保险金融创新支农国家试点项目,创新融资模式,截至2020年底,该项目共为5家企业、4家专业合作社、86个养殖户合计7818头牛提供了7818万元的风险保险,完成绩效目标的260.6%(风险保障绩效目标3000万元),提供约3203.6万元的贷款金额,完成绩效目标的145.6%(贷款额度绩效目标2200万元),保险产品与金融服务产品的绩效目标均超额完成。三是巴彦淖尔市多层次拟上市挂牌企业后备库进行更新完善,并对企业进行分层培育;调整并出台《关于公布巴彦淖尔市重点拟上市企业名单的通知》,分为A类重点推进拟上市企业和B类重点培育拟上市企业。目前,大中矿业已于510日在深圳证券交易所主板上市,募集资金19.66亿元,实现巴彦淖尔本土企业A股上市零突破,成为内蒙古近九年第一家A股新上市公司和全国近八年第一家A股矿业上市公司全市多层次资本市场建设取得重大突破积极争取保费补贴,向自治区申请巴彦淖尔市小微企业和三农三牧融资担保费补贴。截目前,为巴彦淖尔市小微企业融资担保有限责任公司、巴彦淖尔市益诚担保有限责任公司、巴彦淖尔市吉泰担保有限责任公司、内蒙古京致亨融资担保有限公司申请补贴金额共计138.17万元。

14针对防控金融风险不力。的问题。一是2020印发《关于开展2020年防范金融风险宣传教育活动实施方案》,开展以守住钱袋子护好幸福家为主题的宣传月活动,全市共举办各类活动114场,参与群众8833余人;协调巴彦淖尔市广播电台FM107新闻综合频道,举办了6期防范金融风险主题宣讲活动;开展整治金融乱象,防范金融风险宣传视频录制工作,目前已制作完成并播出5期节目;协调电信和移动两大运营商,向全市手机客户端推送防范非法集资公益宣传短信,其中,向电信客户推送7次,26万条/次,覆盖182万人次,向移动客户推送3次,100万条/次,覆盖300万人次。二是按照自治区P2P网贷风险整治办《关于进一步做好网络借贷风险专项整治工作的通知》安排部署,联合公安、市场监管、银保监等部门开展网络借贷分支机构专项整治行动,截至目前,10家网贷分支机构中,已有9家退出,剩余1已转型联合公安、人行、银保监等部门制定了《巴彦淖尔市非法金融放贷专项整治行动实施方案》,开展非法金融放贷专项整治行动,截至目前,全市共排查机构数量211家,其中非金融机构51家、地方金融组织36家、银行业金融机构124家;签订承诺书65份;限期整改1家;列入异常名录4家;拟注销7家。督促各旗区重点关注辖内挖矿企业,按月报送相关数据,截至目前,12挖矿企业已全部清退

15针对深化金融改革不到位。的问题20214月初组织市人行、银保监分局、财政局等相关部门,召开中小银行深化改革和补充资本金调度会,帮助河套农商行4法人金融机构协调解决在补充资本金过程中遇到的困难和问题。

5.关于领导小组办公室作用发挥不足的问题

16)针对领导小组办公室作用发挥不足的问题。按照市政府系统议事协调机构清理规范整合要求,将P2P网络借贷风险专项整治工作领导小组设在市银保监分局。同时,我办以政府名义调整了处置非法集资工作领导小组和互联网金融风险专项整治工作领导小组成员。为推进综合治理农村牧区高利贷工作,我办结合中央脱贫攻坚巡视整改回头看及扫黑除恶专项斗争,进一步加强农村牧区高利贷排查工作力度,加强对农牧民金融常识的宣传,引导农牧民选择正规信贷产品,远离高利贷。为推动各类交易场所高质量服务我市经济社会发展,成立了巴彦淖尔市各类交易场所排查整治专项活动工作领导小组。为更好地服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革,制定了《巴彦淖尔市人民政府金融工作议事协调机制》。为打好防范化解重大风险攻坚战,确保国家安全和我市金融领域稳定,制定了《巴彦淖尔市金融领域国家安全协调机制工作制度》,组织召开全市金融领域国家安全形势分析研究会议,并形成情况报告及工作清单。

6.关于对金融乱象发现不及时、监管不到位的问题

17针对有关企业非法吸收公众存款,侵害群众利益。的问题。2019年接到对有关企业多次举报以来市金融办及时协调相关部门约谈了有关企业负责人,签订了责任书,并进行了多次现场检查,通过劝告、调解等方式为举报人挽回大量损失。并协调公安机关对相关涉嫌违法吸收公众存款的企业进行立案侦查

7.关于旗县区金融办机构不健全的问题

18针对旗县区金融办机构不健全。的问题市金融办于20208月下旬召开全市金融办主任座谈会,听取了各旗县区金融办对于设立旗县级金融办机构的意见建议,同时向各旗县区下发《关于落实市委巡察七组反馈意见的函》,要求各旗县区结合事业单位机构改革,切实加强金融办工作,配备专门工作人员,充实专业人员队伍。目前,7个旗县区通过事业单位改革全部设立金融工作服务中心,为旗县区财政局下设的二级单位,并设置了6-8个不等的编制数量

8.关于工作作风不严不实的问题

19针对工作作风不严不实的问题。一是重新修订和完善《意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》,对出现的书写错误内容进行修正,严格按照意识形态工作要求进行登记备案,《意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》已于2020127日经党组会议研究通过后印发。二是认真梳理和纠正《巴彦淖尔市人民政府金融工作办公室关于意识形态工作的汇报》、金融发展科关于落实意识形态工作责任制自查报告中存在的错别字问题,在2020128日召开的党组中心组学习(扩大)会议上重点强调了工作作风不严的问题,要求全体干部职工加强素质教育,严格文件审核把关,并对本次巡察出的错别字问题引以为戒。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

9.关于整治四风不深入的问题

20)针对精简文山会海还需持续发力。的问题。2019年和2020年召开的主任办公会和党组会的会议次数及内容进行整理比对,由于20193月市金融办才成立,领导班子还未配齐,故上半年召开会议次数较少。自市委巡察七组反馈此项问题后,市金融办大力精简会议数量,能合并召开的会议合并召开,20209月至年底共召开主任办公会2次、党组会6次,其中主任办公会内容主要是研究市委政府领导交办的需研究的工作和办内的重点工作,党组会内容中研究巡察整改工作5次,同时合并研究人事工作2次、合并研究财务工作2次,均为要求的需要召开主任办公会和党组会研究的事项。

21针对调查研究不够深入。的问题2020开展地方金融组织风险调研工作,并针对各旗县区金融风险专项排查工作反映出的问题,印发《监管通知》,提出整改要求,限期整改。2020124日,联合市人行、银保监分局相关科室负责人,赴乌拉特中旗调研指导防范化解金融风险工作,乌拉特中旗联社和乌拉特中旗蒙银村镇银行主要负责人参加了调研座谈会。会上全面分析了处置不良化解风险的现状,深入交流了处置不良贷款的创新举措和取得成效。2020年共形成《扶贫小额信贷调研报告》、《巴彦淖尔市拟上市挂牌企业培育情况调研报告》两篇调研报告。

10.关于为民服务意识不强的问题

22)针对协调推动扶贫小额信贷工作力度不够。的问题。一是2020年共召开5次扶贫小额信贷工作推进会,并多次深入七个旗县区开展调研督导工作。督促13家承贷银行以分片包干的形式,对符合条件的8072户贫困户逐村逐户摸排核实情况,并建立各类问题台账,截止10月底,累计向2330户贫困户发放扶贫小额信贷9416.1万元,已实现能贷尽贷二是加强扶贫小额信贷专题培训,联合扶贫办、市银保监局等相关部门对各承贷银行进行政策宣讲。2020年共开展2期扶贫小额信贷政策培训班。给各旗县区金融办及承贷银行下发扶贫小额信贷政策电子版宣传折页及海报。三是协调市银保监局推动各承贷银行按要求开展各类自查,各旗县区金融办调度自查结果并上报整改情况。四是2020在人员紧缺的情况下,派出金融发展科一名精干力量脱岗参加我市联合作战办公室为期5个月的驻站式指导工作,专门负责督促落实小额扶贫信贷工作。

23)针对三务公开数据不一致。的问题。一是修改完善办内三务公开制度,将附加的政务公开制度删除,已于2020127经党组会议研究通过后印发二是已规范三务公开内容线上录入与线下收集,同时统一线上线下数据口径,加强信息发布监督管理工作。

11.关于统筹谋划金融发展力度不够,没有出台巴彦尔市金融发展长期规划的问题

24)针对缺乏对全市金融工作的长期规划设计、科学指导及统筹发展战略方面的思路和举措。的问题。2020年以来,结合全市十四五发展规划,起草了巴彦淖尔市“十四五”金融发展与改革规划(征求意见稿)。截至目前,经过广泛征求意见和专家论证评审等规定程序,对规划内容进行了反复修改,现已形成巴彦淖尔市“十四五”金融发展与改革规划(送审稿),下一步待自治区“十四五”金融发展与改革规划正式出台,及时将市级规划与自治区规划进行衔接,然后按照程序上报市政府审批后正式印发实施。

12.关于金融信息化建设滞后的问题

25针对金融信息化建设滞后。的问题2020年以来,市金融办极推动市金融监管服务系统二期开发事宜但由于本级经费紧张金融监管服务系统二期经费难以落实。目前,我市已成立大数据中心,下一步我办将积极与市大数据中心沟通对接,探索开展针对金融服务和监管的信息化建设

13.关于金融服务不全面的问题

26)针对政金企信息不对称。的问题。一是继续完善企业融资需求库建设,20201020日,向巴彦淖尔经济技术开发区经济局调取了38家规模以上企业名单,按照行业分类梳理企业基本信息,建立了经济开发区重点(规上)企业融资需求库,同时建立了企业融资数据库信息定期调度机制,并下发各银行业金融机构,要求每月20日前上报。二是常态化开展政银企对接活动,打通政府、金融机构和企业间的信息壁垒,优化企业营商环境。2020协助市政府召开5金融支持疫情防控和复工复产政银企对接会,并联合市政务服务局、工商联共同开展了8金融服务日活动。2021年市金融办制定并印发了《关于建立健全政金企常态化对接服务协调机制的通知(试行)》,截至目前,贯彻落实市政府召开的第六期金融支持高质量发展政银企对接会(外贸企业专场)1场,组织召政金企对接会21场,其中,市本级召开6场,其余15场由市金融办指导,各旗县区金融办承办召开,内容涉及春耕备耕、奶业振兴和优化营商环境等。截至20217月底,全市企业贷款余额达到365.2亿元,涉及企业3115家,贷款余额较2020年同比增长7.2%

27)针对精准服务企业不到位。的问题。继续完善企业融资需求库建设,20201020日,向巴彦淖尔经济技术开发区经济局调取了38家规模以上企业名单,按照行业分类梳理企业基本信息,建立了经济开发区重点(规上)企业融资需求库,同时建立了企业融资数据库信息定期调度机制,并下发各银行业金融机构,要求每月20日前上报。

28)针对激励机制不健全。的问题。已起草《巴彦淖尔市人民政府鼓励金融机构服务实体经济考核评价奖励办法》并上报市政府审核,市政府反馈由于此项规范性文件缺少上位法无法出台,下一步将继续与市政府沟通汇报,争取出台。

14.关于执行财经制度不严格的问题

29)针对财务报账程序不规范。的问题。2020已将巴彦淖尔市资本市场系列专题培训会的会议签到花名册及培训图片资料等及时进行补充完善,对于20191015日在文博大酒店四楼举办的全市扶贫小额信贷工作专题培训会缺少会场租赁合同的问题,由于当时文博大酒店新建成立,财务制度不健全,只提供报销凭证,经多次沟通协调无果,无法提供会场租赁合同,故出现此问题,后续将严格执行财务报销制度。

30)针对调剂使用培训费。的问题。市金融办2019年新成立,由于年初财政预算并未按我办成立之后的运转所需科目设定,故在年底出现培训费超预算的情况,此问题已在市审计局对全市一级预算单位执行审计全覆盖非现场审计中提出,并已对该问题进行整改,同时要求全办干部职工严格执行财政预算制度和预算调整报批制度。

31)针对未按规定等级乘坐交通工具。的问题。此问题已在20197月复审过程中发现报销有误,当时已及时退回违规报销的补助,并在1125日凭证中进行账务记录。在本次巡察反馈问题后,市金融办又对2020年是否存在相关问题进行自查,未发现存在违规报销的情况。按照市委巡察七组反馈意见,对办内《财务管理制度》进行修订,按照市财政局《关于印发<巴彦淖尔市本级党政机关和事业单位差旅费管理办法>的通知》(巴财行〔2014465号)文件要求将出差补助及住宿标准区分了巴彦淖尔市内和市外、自治区内的报销标准,同时在2020128日召开的党组中心组学习(扩大)会议上要求全办干部职工严格执行机关财务管理制度,按照规定报销住宿费和差旅费

15.关于工会运行不规范的问题

32)针对未按《巴彦淖尔市人民政府金融工作办公室工会第一届委员会选举办法》设立工会经费审查委员会并选举委员的问题。修改完善选举办法,按要求设立工会经费审查委员会并选举委员,自查工会运行过程中存在的问题,严格按要求进行选举。

33)针对工会选举选票设计不合理。的问题。修改完善选举办法,修正委员选票,按要求做好选举工作。

34)针对填表不认真。的问题。自查相关问题,并对填错的材料进行修正。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题

16.关于基层党组织建设薄弱的问题

35)针对党组班子不健全。的问题。一是2020我办向市委组织汇报,本事项属于市委决策事项,不属于市金融办层级可办理事项,需按照程序,在市委干部调整时予以解决2021年以来,市委政府先后新任命2名市金融办党组成员、副主任,目前全办共有党组成员3人,已符合《中国共产党党组条例(试行)》第七条规定。二是按照市委编办《关于市金融办三定方案征求意见》要求,我办必须召开党组会议研究后再回复意见,由于当时市金融办班子成员还未配齐,经口头请示市委组织部和市委编办,此次党组会议属于特例,可以召开

36)针对党内政治生活质量不高。的问题。一是及时对存在问题进行修正,并加强全体干部职工对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的学习。二是严格落实组织生活会的要求,按照规定主动认领问题,认真开展批评与自我批评,达到红脸出汗、排毒治病的效果。三是严肃开展民主评议党员,及时、认真记录评议结果。

37)针对党组会议事程序不规范。的问题。认真贯彻落实上级关于党组会议召开程序,制定了党组会议记录模板,在今后工作中严格按照《市金融办会议制度和议事决策规则》执行。

17.关于科级干部任免程序不严谨的问题

38)针对动议方案不严谨的问题。修改完善《巴彦淖尔市人民政府金融工作办公室科级干部调整动议方案》,将工勤人员从中剔除,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》进行干部调整。

39)针对干部参加工作时间的认定不一致。的问题。在此项问题反馈后,已及时与组织人事部门对接,进一步核实相关人员参加工作时间,经核对此项问题是由于被考核干部在填写参加工作时间时记忆错误导致。发现问题根源后已及时对涉及其工作时间的档案资料全部进行核查修正,在今后的工作中严格核对个人信息资料保持一致。

40)针对公示日期起算时间不合规。的问题。由于此项材料已入档,无法修正。在20201021日党组中心组学(扩大)会议上集中学习了《内蒙古自治区党政领导干部任前公示办法》,在今后的人事工作中严格按照内蒙古自治区党委组织部《关于印发内蒙古自治区党政领导干部任前公示办法的通知》(内组通字〔201733号)执行。

41)针对民主测评情况填写不规范。的问题。对测评情况表进行了修正,要求严格按照《巴彦淖尔市人民政府金融工作办公室科级干部调整动议方案》执行。

18.关于干部配置不合理的问题

42)针对干部配置不合理的问题。市金融办于2020109日召开党组会议,研究对涉及非在编人员进行工作调整等事宜。2020127又召开党组会议研究通过《市金融办内部人员借调管理办法》,并于会后印发,要求严格按照办法进行管理

19.关于人才结构不合理,专业人员缺乏的问题

43)针对人才结构不合理,专业人员缺乏。的问题。2020年已通过事业人员招考和高层次急需紧缺人才引进等方式,引3名金融专业人才充实市金融办干部队伍,为全市金融工作做好人才保障。

20.关于规章制度制定不严谨的问题

44)针对规章制度制定不严谨的问题对照中央《党政机关公务用车管理办法》有关规定和内蒙古自治区《党政机关公务用车管理办法》,结合我办实际,修改完善《公务用车使用管理办法》,已于2020127日经党组会议研究通过后印发

21.关于履行管党治党政治责任不到位的问题

45)针对“2019年未开展党员量化考评,未实行党员全链条管理的问题。建立了我办党员全链条管理制度,明确提出管理办法和测评标准,并将我办党员量化考评情况整理归档。

46)针对中心组2019年度学习计划中出现错别字。的问题。对存在的错别字进行修正,在2020128日召开的党组中心组学习(扩大)会议上重点强调了工作作风不严的问题,要求全体干部职工加强素质教育,严格文件审核把关,并对本次巡察出的错别字问题引以为戒。

47)针对纪检监察机构监督不到位。的问题。完善科级以上干部廉政档案,并录入到市纪委监委纪检监察系统内网干部廉政档案管理系统中,做到干部监督全覆盖。目前已全部录入系统中。

48)针对纪检监察机构力量不足。的问题。市纪委监委已增配一名副组长,并与市纪委监委联系室组成协作团队办案,增强纪检监察机构力量。2021年,经市纪委监委研究决定,近期将再为派驻市财政局纪检监察组(联合派驻市金融办)配备3名纪检员。

22.关于落实党风廉政建设责任制不到位的问题

49)针对落实党风廉政建设责任制不到。的问题一是制定党风廉政建设工作计划,明确党风廉政建设工作内容和要求。二是制定《党风廉政建设责任状》和《党员干部廉政承诺书》,明确党风廉政建设责任2021年机关全体党员干部已签订《党员干部廉政承诺书》。三是将党风廉政建设工作作为干部考核内容,纳入年底对机关各科室的考核办法当中,与科室以及个人考核奖惩挂钩。四是严格落实党风廉政建设工作汇报机制,将党风廉政建设工作纳入到科室工作汇报及干部述职述责报告。

下一步工作安排

巡察整改工作开展以来,办党组切实抓实抓细整改工作,纵深推进巡察整改落实,整改工作取得了较好成效。下一步,我们将在巩固整改成果方面持续精准发力,抓好整改成果运用。

(一)加强党的领导,确保整改成效。党组坚持把巡察整改工作作为当前和今后一段时期的重要政治任务,明确政治责任,强化跟踪督办,对已经整改的问题,适时组织整改回头看对需要长期坚持的,继续完善制度体系建设,将整改成果以制度形式固化并长期坚持下去,确保问题件件得到整改,干部个个受到教育。

强化监督检查,持续正风肃纪。对巡察反映出的薄弱环节,实行全覆盖、多层次监督检查,积极配合纪检组开展日常督查检查,严防同类问题再次发生和不良风气反弹回潮。完善三务公开制度和机制,促进权力公开透明规范运行,畅通投诉举报渠道,自觉广泛接受社会监督。

坚持从严治党,促进真抓实干。以本次巡察整改工作为契机和动力,加大从严治党力度,坚持以上率下,发挥好头雁效应,抓住党员领导干部这个关键少数,把权力关进制度的笼子里,推动政务服务和公共资源交易工作再上新台阶,助力我市经济社会持续健康高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0478-7907209;电子邮箱bynrjrb@163.com

 

中共巴彦淖尔市人民政府金融工作办公室党组

202191            

 

 
   
   
 

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